Sociální reforma MPSV a dopady na zrakově postižené občany

Různé odkazy:
Iniciativa Legislativní genocida zdravotně postižených v ČR
http://go.to/lgzpcr
Článek Ivana Hoffmana Postih postižených
http://www.denik.cz/hoffmanuv_denik/postih-postizenych20110307.html
Protestní shromáždění 22. března 2011
http://www.nrzp.cz/aktualne/informace-predsedy-nrzp-cr/460-protestni-shromazdeni-22-brezna-2011.html
ProAlt - Iniciativa pro kritiku reforem a na podporu alternativ
http://www.proalt.cz/
Národní rada zdravotně postižených
http://www.nrzp.cz

Sociální reforma MPSV a dopady na zrakově postižené občany

MPSV navrhuje v několika zákonech tato úsporná opatření, která se bezprostředně dotknou osob se zrakovým postižením:

• Ruší se průkazky dosavadní ZTP a ZTP/P – bez náhrady. Přitom průkazky byly také veřejně známým označením osob se zrakovým postižením – např. při jednání na úřadech, bankách, letištích atd.

• Ruší se přeprava průvodce nevidomého zdarma ve veřejné hromadné dopravě – nevidomý a průvodce budou napříště cestovat za plné jízdné – nevidomý tedy bude platit dvě jízdenky v plné výši.

• Ruší se možnost cestovat vlakem po Evropě pro nevidomé s průvodcem – dosud vázáno na průkazku ZTP/P na zrakové postižení – přitom se jedná o celoevropskou úmluvu všech železničních přepravců.

• Ruší se daňové zvýhodnění zrakově postižených občanů, kteří pracují a platí daně ze závislé pracovní činnosti.

• Zanikají všechny slevy, které byly dosud uplatňovány na základě předložení průkazek ZTP a ZTP/P - slevy na vstupném do divadel, muzeí, sportovních zařízení, kulturních zařízení, památkových objektů, slev na bankovních poplatcích atd.

• Ruší se dosavadní zvýhodnění při parkování a vjezdu motorového vozidla přepravujícího nevidomou osobu. Nový zákon sice zavádí nové sociální karty pro příjemce na péči – s těmito kartami však žádná další zvýhodnění neuvádí.

• Navrhovaný zákon vůbec neřeší pořízení vodícího psa pro nevidomého občana, příspěvky na krmení a náklady spojené s veterinární péčí

• Zaniká dosavadní příspěvek na individuální dopravu. Nově je nahrazen tzv. příspěvkem na mobilitu. Podmínky tohoto příspěvku jsou však jiné - vůbec nepočítají se zdravotní péčí, s nákupy, obstaráváním osobních záležitostí, kulturními a sociálními potřebami osob se zrakovým postižením. Za relevantní potřeby jsou uznány pouze zaměstnání, škola a zařízení sociálních služeb, což je neslýchaná redukce potřeb lidí se zrakovým postižením, která je naprosto diskriminační. Příspěvek bude nově stanoven jako měsíční náhrada v základní výši 200 Kč měsíčně a v případě prokázání všech stanovených podmínek ve výši 1 000 Kč měsíčně (jestliže se osoba dopravuje alespoň třikrát týdně do zaměstnání, školy, školského zařízení nebo zařízení sociálních služeb a zpět. Pokud zrakově postižený pracuje a součet všech jeho příjmů přesáhne měsíčně 18 756 Kč – nemá nárok na příspěvek mobilitu vůbec.

• Příspěvek se navíc bude poskytovat zrakově postiženým pouze za předpokladu, že jejich celkový měsíční příjem nedosahuje částky 18 756 Kč

• Proplácení příspěvku na mobilitu bude prováděno čtvrtletně. Vznikne nově povinnost pravidelného čtvrtletního hlášení výše příjmu nejen žadatele, ale i společně posuzovaných osob. Jedná se tedy o zcela odlišnou praxi oproti dosavadnímu stavu.

• Příspěvek na kompenzační pomůcky je limitován částkou maximálně 350 000 Kč s požadovanou 20% spoluúčastí. Pro možnost snížení spoluúčasti je dán postup podle zákona o pomoci v hmotné nouzi, který počítá mj. i s prodejem majetku, včetně majetku nezletilých dětí. Je nepřijatelná konstrukce, aby člověk, který potřebuje pomůcku ke kompenzaci svého zdravotního postižení, (například počítač s hlasovým výstupem) byl k takovýmto krokům nucen.

• Při nákupu kompenzačních pomůcek je ZÁSADNĚ požadována 20% spoluúčast zrakově postižené osoby. Příklad – např. při pořízení kompenzační pomůcky v hodnotě 50 000 Kč – bude muset napříště zrakově postižený uhradit spoluúčast ve výši 10 000 Kč – což podstatně omezuje přístup ke složitějším kompenzačním pomůckám. Výjimky může provést pouze místně příslušný Úřad práce.

• Pokud součet příjmů zrakově postiženého přesáhne měsíčně 18 756 Kč měsíčně, musí si veškeré kompenzační pomůcky do pořizovací ceny 35 000 Kč kupovat nově z vlastních prostředků, neboť mu příspěvek pro vysoký příjem nenáleží.

• Rodiny se zrakově postiženým dítětem do tří let věku přijdou až o 5 400 Kč měsíčně u dětí do 3 let věku dlouhodobě těžce zrakově postižených – ztráta až 3 000 Kč měsíčně příspěvku na péči a v případě vícenásobného postižení ještě výpadek sociálního příplatku až ve výši 2 400 Kč. Tato skutečnost znamená, že řada rodin nebude schopná zvládnout péči o zrakově postižené dítě.

• Zásadní změny jsou také při vyplácení příspěvku na péči. Je nepřijatelné, aby nevyčerpaná část příspěvku zanikala v dalším měsíci. Systém účtování, obsažený v § 18, včetně propadnutí části příspěvku je naprosto nepřijatelný. Je také nepřijatelné, ukládat pečujícím osobám povinnost zřídit si účet a osobám se zdravotním postižením hlásit číslo tohoto účtu úřadu práce. Navíc v případě občasné pomoci by mohly náklady na vedení účtu přesáhnout platby za poskytnutou pomoc.

• V oblasti zaměstnávání se ruší kategorie - osob zdravotně znevýhodněných na trhu práce. Jedná se o skupinu slabozrakých osob, na které dosud pobírají jejich zaměstnavatelé příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením a sleva na daních pro zaměstnavatele – tato početná skupina zrakově postižených dále nebude schopna konkurovat na otevřeném trhu práce, což povede nepochybně ke zvýšení jejich nezaměstnanosti.

• Ruší se kategorie chráněných pracovních dílen. Chráněné dílny nejsou pouhým souhrnem pracovních míst a měly by být jako institut zachován. Tato legislativní změna se negativně dotkne řady specializovaných chráněných dílen, ve kterých pracují lidé se zrakovým postižením.

• Snížení příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na max. 6 000 Kč (ze současných 8 000 Kč měsíčně) ohrozí výrazně zaměstnávání lidí se zrakovým postižením.

• Ruší se také institut tzv. náhradního plnění – pokud zaměstnavatel neplní stanovený podíl zaměstnanců se zdravotním postižením (u firem nad 25 pracovníků). Pro řadu chráněných dílen se jedná o prakticky likvidační opatření. Totéž se týká zrakově postižených, kteří pracují na OSVČ a dosud poskytovali náhradní plnění.

• Vyplácení příspěvku na péči – nově se stanoví, že nevyčerpaná část příspěvku zanikala v dalším měsíci. Systém účtování, obsažený v § 18, včetně propadnutí části příspěvku je naprosto nepřijatelný. Je také nepřijatelné, ukládat pečujícím osobám povinnost zřídit si účet a osobám se zrakovým postižením hlásit číslo tohoto účtu úřadu práce, který bude tyto příspěvky nově vyplácet. Navíc v případě občasné pomoci by mohly náklady na vedení účtu přesáhnout platby za poskytnutou pomoc.


Z výše uvedených dopadů návrhu reformy vyplývá, že navrhované změny budou mít pro osoby se zrakovým postižením v řadě oblastí až katastrofální následky. To se týká především zaměstnávání (zrušení kategorie osob zdravotně znevýhodněných, zrušení náhradního plnění); rodin s těžce zrakově postiženými dětmi ve věku do 3 let (zrušení příspěvku na péči, zrušení sociálního příspěvku). Ruší se bez náhrady dosavadní průkazky ZTP a ZTP/P, takže zrakově postižení nebudou mít možnost uplatňovat různé dlouhodobě poskytované slevy, ale nebudou mít v ruce ani žádný dokument, který by ověřoval, že jsou osobami se zrakovým postižením. Podstatně se zhorší přístup ke kompenzačním pomůckám, které jsou nezbytným předpokladem pro začleňování zrakově postižených do společnosti. Dopady navržených změn znesnadňují podstatně začleňování osob zejména s těžkým zrakovým postižením do společnosti.


Navržené zákony, zejména v sociální oblasti jsou navíc v rozporu zejména s články č. 7, 8, 10 a 14 Listiny základních práv a svobod, jakož i příslušnými mezinárodními dokumenty.


Další podrobnosti naleznete na webových stránkách NRZP ČR – www.nrzp.cz



V Praze dne 7. 3. 2011

Zpracoval: Jiří Vencl